春巢基金是国家的吗？
这个问题涉及到对“国家”概念的理解，从历史上看，“国家”这一概念有不同的含义。 现代意义上的“国家”的概念通常是指一个主权国家（独立的主权实体），这个意义上的“国家”当然包括中国，但中国不是唯一一个拥有核武器的国家、也不是唯一一个有能力进行核打击的国家——美国、俄罗斯、英国都有能力对任何有“国家”定义的国家进行核打击，也就是说，任何一个拥有核武器的国家都可以利用核武器对另一个国家进行毁灭性的打击。 而“春晓计划”涉及到的“国家”并不是这样的。
“春晓计划”是在朝鲜战争结束后诞生的，当时，美国和苏联为了对付彼此可能发动的袭击，分别建立了大量的核基地，这些基地非常隐蔽，只有少数几艘核潜艇能够进入执行攻击任务，而所有的操作由自动化系统完成，无需人员控制。 需要指出的是，那个时候所有拥有核武器的国家都会声称自己已经具备远程打击的能力，所谓“核威慑”其实就是指这个意思：我有一艘潜艇能打到你家，而我又有能力摧毁你所有潜艇的可能性，我是安全的。
但是，当一艘潜艇从某国出发去攻击另一国时，先需要穿过公海，这个时候它其实就失去了防御能力，因为任何国家只要掌握它的航向就可以用导弹将其摧毁。所以，那个时候所谓的“具备核打击能力”其实是指能将自己国本土的所有卫星和飞机击落，并能够抵御对方对你的核冲击。
换言之，在80年代以前，“国家”概念并没有涵盖所有的领土与领空，而仅仅指代本土的疆域。也就是说，除了本土，其他部分都不算是“国家”——而春晓计划的部署区域恰恰就在此列。 目前，能够对“国家”做出界定的是国际法的“管辖权”理论。按照这套理论，一个国家管辖的范围是由其领土及其附属设施所构成的，而“国家”的定义也是指享有管辖权的领域。 1972年《联合国海洋法公约》规定：“各缔约国对其管辖下的陆地和海洋领土及其底土和上空，以及属于该国的其他地理区域或属于该国的具有划时代意义的其他地方都行使主权的权限……”今天的“国家”概念已经涵盖了一个国家的所有领土和领空，而春晓计划部署的区域正是被排除在“国家”概念之外的区域。换句话说，如果美国试图通过海上发射平台对中国的东北地区实施核打击，中国可以发动核反击，这算是一次公平的较量；但如果美国对中国沿海发动核突刺，那么美国就是侵略。