谁投资谁审批？
在现行法律框架下，一般来说，公司设立时由股东（出资人）决定是否成立公司并委托他人办理设立登记手续，此时工商登记的决策程序为：申请→审查→核准/核发营业执照 公司设立后，一般由董事会或者执行董事决定投资事项及具体项目，经股东会决议通过后实施；但是，公司法也赋予了股东对特定项目的最终决定权，即直接参与特定项目的协商谈判、确定实施主体和方案等，并基于此作出相应决议。对于股东（出资人）意愿的表达方式没有特别规定的，通常采用书面形式（如股东签署的书面文件、股东会会议记录等）。
实践中，一些情形下可能无需经过全体股东同意，例如公司与其他公司之间设立新公司或合并、分立、变更住所等其他重要事项时，除应当经代表三分之二以上表决权的股东通过外，还应当报请国务院授权的部门或者省级人民政府批准。