外资投资中国如何备案?

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随着中国经济持续增长和金融开放的逐步推进,海外投资者对中国市场越来越关注,海外资金流入中国的步伐也在加快。2016年10月,外管局发布《境外机构投资者境内证券期货投资管理暂行办法》及其配套规则,允许符合条件的境外金融机构投资境内基金、银行间债券市场和交易所债券市场等,这是我国金融市场对外开放的重要一步。

根据该办法,外资参投范围包括股票、债券、公募基金3个金融子市场。 其中,债券市场方面,目前只开放了银行间债券市场的部分;而接下来要开展的交易所债券市场的外资参与方案仍在讨论中。

值得注意的是,此次放开的投资范围仅指“合格境外机构投资者(QFII)”制度,且相关资金的汇入、汇出及使用都有相应的监管要求。 QFII制度于2002年由人事部、财政部等部委联合出台,是一项试点性政策。到2015年底,共有400多家境外机构投资者获得了QFII资格,共计3879家次,审批总额度达到1659.8亿美元。 “通过QFII/RQFII制度,境外投资者可以参与境内上市公司(A 股)、非上市公众公司(新三板)以及债券的发行与交易,但每项投资的额度都需要单独申请。”一家券商投行部负责人告诉记者。 根据规定,每个合格的境外投资者每个自然年度单笔最高投资限额为5亿美元或等值的其他货币。

以沪深两地证券交易所为例,目前对单个境外投资者的股票投资额度没有上限限制,但对单个境外投资者持有单只股票的比例,上海证券交易所和深圳证券交易所分别设定了5%和10%的上限。 同时,为了引导资金流向实体经济,外币贷款也有相应的要求。例如,外管局发布的《银行外汇业务操作指引》显示,跨境融资中,外币贷款的主要用途是满足企业正常生产经营的流动资金需要,不得用于资本金项目、证券项目投资和购买房产。

除QFII之外,境外投资者还可以通过另一个渠道进行直接投资——RQFII(人民币合格境外投资者)。 RQFII是指以人民币作为计价单位,面向境外投资者发行的债券以及在交易所市场中进行的证券投融资交易活动。

同QFII相比,RQFII有着一定的规模限制,但其投资的品种和范围要比QFII多一些。 目前,人民银行、外汇局正在会同有关方面研究完善人民币汇率市场化机制的政策。

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内资企业办理设立、变更时的前置审批文件,对外商投资企业作为出资设立或者收购内资企业同样适用。外商投资企业在中国境内投资,所投资的企业不享受外商投资企业待遇,被投资企业也不再需要审批或者备案,仅需向商务主管部门报送该投资信息。为实现信息报送,保护债权人利益和维护交易安全,投资设立的企业或者收购的企业应当在合同、章程中载明外国投资者及其在中国境内投资企业的名称、注册地、法定代表人等,且该事项发生变更的,应当相应修改合同、章程并办理变更登记。此外,根据《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的补充规定》、《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》等规定,设立股份有限公司和投资军工、航空航天等安全审查限制的领域等,也需要报批。

外商投资并购设立外商投资企业,投资者也应当按照规定报送投资信息。根据《关于外国投资者并购境内企业的规定》和其他有关法律、行政法规的规定,对于涉及军工、国家秘密、反垄断、投资者提供有效智力贡献等情形的,需要按照规定履行特别程序。

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