中国为什么要城镇化?
1、我国目前处于工业反哺农业,城市带动乡村的发展阶段。所以,农村和农业的税收必须以低于城市的税率向国家纳税,而国家的建设资金主要来源于税收,只有城市人口增加,税收增长,才能为工业反哺农业,实现城乡统筹发展提供经济保障;反之,如果农业税大量增加,必然压缩工业和城市的空间。这是市场经济条件下不可避免的现象。
2、我国的户籍制度是建立在二元经济结构基础上的。在二元体制下,城镇和农村户口的人员享受不同的社会福利(如教育、医疗)和社会保障,虽然城镇面积没有增大,但居民人数增加了,户籍人口也相应地增加,财政负担的社会保障费用就会成倍增长。这无形中增加了财政的负担,阻碍了城镇化的进程。而取消城乡分离的户籍制度就能解决这一难题。
3、我国的土地制度是以计划经济为基础形成的。在城镇,国有土地无偿使用且只涨不跌(每年只交土地出让金而已),农民土地承包权受到侵害却缺少法律保护。这样,一方面,失地的农民成了无地的城镇居民,成为城市化进程的推动力;另一方面,政府通过出让土地赚取巨额利润,为城市建设筹集资金。如果实行和征地相衔接的土地制度(包括增值税收、补偿机制等),既维护了农民的利益(防止被侵权后无途径救济)又能让政府得到土地出让的收益,还能激励农户进行土地的合理流转,何乐而不为?