农村集体资产产权是什么？
中国改革已进入攻坚阶段，农村集体资产产权制度改革是全面深化改革的重要内容。农村集体资产产权制度是关于农村集体资产所有权、支配权、使用权、收益权及其他相关权利的内容、归属、行使、保障等基本原则的总称。农村集体资产资源产权制度改革是为了适应建设社会主义新农村的需要，明确农村集体资产资源产权归属，完善农民与农村集体之间债权、物权、所有权关系，保护和实现农民合法权益，推动城乡经济社会协调发展而进行的制度创新。农村集体资产资源产权制度是农民基本制度体系，事关农村政治、经济和社会稳定，进行农村集体资产资源产权制度改革十分必要。
（一）发展农村合作经济的现实选择
党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出：“在确保土地承包关系长期稳定的前提下，积极发展多种形式的适度规模经营。扶持农民专业合作社加快发展，使之成为服务农民的高效组织。搞好农村土地承包经营权登记颁证工作。”。发展农村合作经济组织是贯彻十七届三中全会精神、落实中央1号文件的精神要求，也是发展农业农村经济、增加农民收入、实现增收减负的有效举措。但中国农村基本国情决定了在很长的历史阶段中，农户家庭经营在农业经营体系中仍将居于主导地位。农民是土地最基本的经营使用权人，在土地所有权归属村委会的情况下，农民对土地有完全的经营使用权，包括流转、出租、转包、互换、出资、出租、抵押、继承以及有偿退出等权利。但土地收益权却集中在乡政府甚至中央政府手中，农民与土地的收入分离，造成“辛辛苦苦耕田地，年年盈利给政府”，“农民不种田，无田可耕种，耕种的是田庄，收益是地主”的现象，严重制约了农业经济的发展。为改变这种状况，必须通过创新农村集体资产资源产权制度，明晰农村集体资产资源产权归属，实现农民与农村集体之间的债权、股权、所有权关系分离，使农民能够独立经营、自主支配、合理利用农村集体资产资源，发展壮大农村合作经济组织。
（二）社会主义新农村建设的重要内容
建设社会主义新农村，发展现代农业，实现农业现代化是解决当前农业、农村面临问题的必由之路，也是国家长治久安的战略举措。然而，由于传统制度设计上的缺陷，现阶段“三农”问题的矛盾主要集中在农民权益无法保障、农业效益低下、农村积贫积弱等三个方面。我国现行制度安排中，农村以集体产权为主，但集体既无资产又无权利，仅有一个虚名的存在。农民作为农村的基本主体，对其长期付出的劳动及相应的经济成果即农业资产权益则无法获得全部对应补偿，土地等主要农业资产收益也悉数被政府征收，作为被抽象后的农民根本无法对其拥有完整的权利，致使农业资产收益流失严重，农业效益低下。社会主义新农村建设的重要内容即农民富裕、农村繁荣、农业发展的关键是农民与农村集体之间的权益关系明晰化，为从根本上解决“三农”问题创造条件。
（三）完善农村基本制度体系的必然要求
农村基本制度体系是由法律、政策、惯例等构成的关于农村社会各方面的基本规范。目前我国正处在体制转轨、社会变革的历史时期，各种传统的习惯制度正在消解，新的健全的规范尚未确立，这一时期的基本制度带有过渡性、兼容性、交叉性的特点。农村集体经济组织不仅是生产组织，而且具备经济、社会、文化、教育、卫生等多职能，农村改革中出现的承包制、联合制、股份合作制等各种形式，是当代中国特殊背景下的特殊产物。就现阶段客观存在的农村各种形式的各种经济联合体来说，由于其功能不全、治理结构缺陷以及法人间的身份迥异，无法成为严格意义上的农村集体经济组织。农村集体资产资源产权制度改革的核心是要建立以农民身份为主要成员的集体经济组织，该集体经济组织是在不改变现阶段家庭联产承包经营体制的前提下，改变农村集体资产资源所有权归属农村集体经济组织成员所有，农民对其拥有的财产进行民主管理、民主监督、自主经营、自我发展、自我约束，从事生产经营活动和经济服务的特色鲜明的新型农村经济组织。