地铁运营是谁？
“地铁运营”是个很宽泛的概念，不同的国家、不同体制下，其内涵是不一样的。 在英国（包括伦敦）、法国、奥地利，地铁的运营方是政府指定的一家或者几家商业公司，这些公司的股东就是当地的城市政府。由于是政府指定，所以地铁的运营实际上是一种公共事业，带有浓厚的福利色彩。以北京为例，北京地下铁道股份有限公司虽然是一家上市公司，但是其最大股东还是北京财政投资有限公司（持有46.73亿股），而北京建龙钢铁集团有限公司（42.51亿股）等几家本地企业也是其重要股东。也就是说，北京地铁实际上是属于北京市政府的直属企业。
在北京地铁的基础上，延伸建设的机场快线、昌平线、房山线等线路，则由北京地铁股份有限公司负责运营。该公司最大的股东是香港招商局集团（58.39%的股权），因此也带上了些许外资企业的特征。
在天津、杭州等城市，地铁的建设与运营则是由一个公司负责——也就是所谓的“建设-经营-转让”模式（BOT模式）。这个模式的典型特征就是在建设阶段引入市场机制，由社会资本参与地铁工程的融资和建设，从而加快工程建设进度；而在运营阶段，实行政府指导价或者政府定价，以保证国有资产的保值增值和财政补贴的减少。 当然，这种模式也存在漏洞。比如在天津，因资金不足导致工程不能连续施工，造成工期延长，后期运营成本增加；而且工程预算严重偏低，造成了后期财政补贴的增加。