PPP投资方式是什么?

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首先,从概念上讲,政府和社会资本合作(PPP)模式是公共基础设施中一项重要的投融资制度创新。 其次,从资金来源看,参与方包括政府、社会资本、金融机构等,因此涉及到不同所有制形式之间的利益分配问题; 第三,从项目特性来看,PPP项目具有回报率低、期限长、风险分布散的特点,对于政府财政压力较大; 第四,从运作流程看,包括项目的甄别遴选、立项备案、合同签订、项目执行和监管、项目移交与验收、项目考核与评价等各个环节;

第五,从管理职能划分,涉及政府部门尤其是财政部门、发改委、金融办等部门的职责分工问题,以及行业主管部门的专业指导问题。 PPP模式的推进,需要借助外部力量,特别是专业机构的咨询辅导作用,来降低各方认知分歧、协调合作障碍、缓解信息不对称,最终达到共赢的目标。

为此建议:

1、完善政策体系,明确操作程序。在现有法律法规框架下,尽快制定出台相关实施细则或操作指引,细化操作流程,明确责任边界,强化约束机制,确保依法依规推进行动;

2、加强平台搭建,聚集市场资源。充分利用现有资源,发挥综合效益,为项目签约提供载体,同时通过示范项目的引领和辐射带动作用,逐步积累市场资源,逐步形成良性循环;

3、加强过程监管,确保项目质量。建立项目台账,落实相关责任主体,加强项目履约管理,确保项目建设进度、质量和安全;积极引入第三方专业评估机构,对项目实施全程监测,保证项目收益性和可行性;

4、加大培训力度,提升专业技能。开展线上线下相结合的专业化培训,提高经办人员业务素质,增强实践操作能力;邀请业内专家学者开展专题培训,加深大家对理论政策的理解认识。

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