中国应该减税吗?

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这个问题很有趣,现在中国的税收负担在国际社会处于什么水平呢? 根据世界银行的统计,2014年中国公共财政支出占GDP的比重达到16.3%(国际一般界定为公共财政支出占GDP的比重要在15%~18%之间),而税收收入占GDP的比例更是高达20.2%;而同时期的美国这一数字分别是7.9%和14.7%。 中国政府的税收负担显然已经是全球最高的了!

那么,是不是降低税率就能解决这个问题了呢? 当然不能!因为中国的税收负担高不仅体现在政府从居民和企业手中征收了大量税钱多,还体现在政府支出也多啊——中国政府承担的公共事业(含基础建设和公共服务)支出占了财政支出的近八成。 这意味着如果中国政府想减少对企业和居民的征税,就必须得先压缩政府支出,把节省下来的资金用于企业和居民。但现实是“三公”消费不断膨胀…… 所以归根结底,中国政府要减轻企业和个人税负是不可能的。唯一可能的是适当降低行政成本(也就是政府部门少花点)。

其实,政府降低行政成本的潜力要比企业大得多。根据世界银行的统计,我国政府的行政成本(即财政支出中用于行政费用的金额)相当于GDP的比重为21.4%,这个数字虽然低于同期的美国(26.3%),却高于欧洲的主要国家(法国2.8%,德国4.2%,英国3.5%)。也就是说我们的钱没花在刀刃上!

如果我们将每年财政支出中用于行政费用的那部分钱省下来,作为企业和个人免税收入,那对企业和个人的税负不就自然降低了吗?! 但是,这种省钱的办法能真的实现吗? 很遗憾,恐怕很难。 因为政府本身就是一个巨大的利益相关方,它不仅要监督市场行为还要干预市场,为此它必须支付相关的交易成本。为了降低行政成本,我们只能期望通过市场化的方式解决,让市场在资源配置中起基础性作用。比如通过竞争性采购方式降低行政成本(这也是西方国家普遍采用的方式)。 但问题是,目前中国的许多行业尚处于垄断状态,竞争不足。

所以,要想真正降低企业的税费负担,还得从打破垄断、引入市场竞争的角度入手才能实现。

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